今年，中央一号文件首次提出，宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，这意味着，农民手里那些闲置的老房子，有望变成能生钱的活资产，农民手里那些闲置的老宅基地，也有望变成能生钱的活资产，而不再是沉睡的资源。

宅基地制度的历史演变与现状

新中国成立之后，宅基地归属集体所有，是免费分配给农民用以盖房的，这样的制度对农民的基本居住权起到了保障作用，为农村社会的长期稳定奠定了基础，那时每家每户都有房屋居住，不存在有人会因为没有地方盖房而发愁的情况标点符号。

随着时光的慢慢流逝，众多农民进入城市务工并定居下来，于是村子里涌现出了好多处于空置状态的老旧房屋。有2018年时所做的统计表明，在全国范围内农村空闲的农房大概占到了10%左右，某些偏远的区域其空置率还要更高，这些房子以及土地毫无用途地闲置着，从而造成了庞大的资源使用方面的浪费。

为何会出现大量闲置宅基地

一方面呀，管理制度没法跟上现实发生的变化，虽说存在政策去鼓励农民退出闲置的宅基地，然而具体到底怎么退，退完之后会给多少钱，好多地方都不存在明确的说法。农民心里担忧退出之后进城发展得不好，回来找不到一个能落脚的地方，所以宁可让它空着也不愿意退。

于另一方面而言，是村庄欠缺科学规划，众多农村建房存在想盖便盖的情况，东边一户西边一户，布局呈现混乱状态。在2013的时候，尽管出台了村庄整治规划办法，然而并非硬性规定，农民建房依旧依照老习惯行事，致使新房越盖越偏远，老村变得越来越空了。

三权分置的具体含义是什么

宅基地之三权分置，乃是将其所有权、资格权以及使用权予以分开处置，所有权归属村集体，此不可变动。资格权归属于农民，只要户口处于村里，便具备权利申请对宅基地予以建房，该项权利需加以保障。

放活了使用权，农民能够将空闲的房子以及宅基地租与他人用以开办民宿、进行农家乐经营，又或者入股合作社开展旅游开发。城里人同样能够合法租用农房用于养老以及创业，无需担忧合同无效或者被赶走，双方均具备法律保障。

改革试点地区的实践经验

在二零一五年起始之后，全国范围内有三十三个县市区展开了宅基地制度改革试点工作，其中浙江义乌的相关探索极具代表性，他们准许农民于本市界域内将宅基地使用权进行跨村转让，并且城里人能够经由正规途径租用农房，由此激活了数量众多的闲置农房用以开展乡村旅游。

对全县宅基地进行全面普查，针对江西余江的这项做法而言，是很值得借鉴的，他们去登记每户房屋状况、面积大小并将其在册记录，进而建立数据集库，借助有偿退出机制，引导一户多宅的农民退出多余宅基地，待这些地被整理出来后，用来搞公共设施或者复垦种粮。

推进改革面临的实际困难

一开头便是法律法规尚存在欠缺，当前施行的土地管理法针对宅基地流转的限制较为严格，在三权分置之后就有必要对相关条款予以修订。举例来说，城里人租赁农房开展经营活动，租赁期限最长是多少年，合同要怎样去签署，诸如此类都需要法律给出确切的说法。

再者，农民存在较多顾虑，不少老人担忧房子租出去之后无法收回，又或者日后孩子回来找寻不到居住之地。在2017年的时候，国土部发出相关文件要求全面做好宅基地登记发证之类的活儿，然而实际进程相当缓慢，好多地方关于其权属划分并不清晰，缘何如此，处于这种状况下呢让农民心里发虚自然在出租房屋等事情选择上不敢随意操作参与流转的。

盘活闲置资源的可行路径

能借助乡村旅游之手，将闲置的农房予以改造转而成为特色民宿模样，浙江德清莫干山此乃成功范例，农民每年可收获租金，并且还能够于民宿之中打工用以赚取钱财。2017年的时候，当地农民人均收入已然达到3万多元，相较于未开展民宿的村子超出一大截。

将偏远地区与新型农村社区建设相结合，集中整理零星分散的宅基地。安徽一些贫困县实施土地整治，集中安置分散的农户，把腾出来的宅基地复垦为耕地，其产生的土地指标能在省内交易，村集体与农民均可获得收益。

于此瞧见这般情形，我心内思忖着要问你一事，倘若乃是你老家那儿的房屋处于闲置之状，你会不会心甘情愿地拿来用于出租，抑或是将其入股去搞开发呢？热忱欢迎于评论区域留下你的言说，分享你的见解，要是觉着这篇文章具备实用价值，可千万别忘记点赞，而后转发给身旁的友人。