义乌推进农村土地改革,宅基地‘三权分置’释放红利
发布时间:2026-02-23 00:33:47

长期以来,农村宅基地以及住房被大家视作农民手里 “沉睡的资产”。然而在浙江义乌,借助一场深入开展的农村土地制度改革,那些沉睡的财富正被大规模地唤醒,农民的钱袋子实实在在地鼓起来了。自 2015 年成为全国试点直至如今,义乌不但为国家的顶层设计探出了路,还让本地农民享受到了看得见、摸得着的改革红利。

首创三权分置奠定改革基石

宅基地“归谁所有、谁能用、怎么用”这个根本问题,被义乌的改革探索给解决了,其核心就在于此。2015年成为全国试点之后,义乌没去等靠要,而是大胆地提出来了宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的制度设计。2016年,这一创新正式被写入市委文件,给后续所有改革举措打下了地基。

简而言之,村里集体土地所有权维持原貌不变,农民宅基地拥有的资格权被稳稳守住,宅基地的使用权能够适度放开盘活,这种模式既守住了“土地公有制不变化、农民利益不遭受损害”的底线,又为资产的流动开启了通道门窗,正是此项基层首先创造之举,为国家之后完善相关政策供给了可贵的实践经验。对,就是这个意思,没错。

集体所有权在经济上实实在在体现

在改革进程当中,村集体身为宅基地所有者的那种地位,不但没有遭受削弱,相反在经济层面获得了充分的实现,借助村级组织民主管理,村里能够自主开展美丽乡村建设,甚至于将节余的建设用地指标拿出来进行入市交易,就好像城西街道的何斯路村,把6.2亩节余土地入市用来建设宾馆,直接带动了村里的旅游产业。

在说明问题这件事上,数据是最具说服力的。义乌全市村集体借助宅基地退出复垦、有偿选位、有偿使用等多样方式,累计获利高达51.26亿元。这笔钱切实进入了村集体的账目,被用于村庄建设以及村民福利。到2017年时,全市732个村的集体经济年收入均全部超过了10万元,村集体的底气随之更足,办事也就更有了信心。

农民资格权得到严格固化保障

改革最为惧怕的便是损及农民的基础性根本啦,义乌于这般要求上达成得极为稳当呢,对集体经济组织里成员资格条件予以周全严格界定,施行“按人去分配、按户再控制”的举措,以此保证每个合乎条件的农户能够无所偿讨获取宅基地资格权,如此便给农民吃下了一颗安心定心的丸药,不管按照怎样的方式去进行改革,基本的用以居住的权益是被牢牢锁定住的。

同时,保障的方式极为多样非常丰富。针对那些有改善居住条件需求的农民,义乌借助新社区集聚之类的方式来实施安置。仅仅在2017年,全市就有差不多3万户农户达成了“住有所居”的状态,其中有不少家庭已然搬进了宽敞且明亮的高层公寓之中生活入住。资格权它既能够是无偿分配的基础条件,又能够在村集体内部开展有偿调剂工作,其方式相当灵活不过底线却十分牢固稳固。

历史遗留问题处理迈出关键一步

曾几何时,农村进行房屋建造时,鉴于林林总总的缘由,存有诸多诸如超面积、未批先建这般的过往遗留下来的问题,致使房屋没办法办理证明,不能进行确权。在此次改革进程里,义乌勇于直面难题,大刀阔斧地开展农村住房历史遗留问题的处置工作。对于那些存在轻微违法情形的农户,在经由村集体收取了有偿使用费用之后,准许办理不动产权证书。

这步棋如此走出,显得极为关键,当下,全市范围内,已有128个村庄,超过3.4万户农户之事,完成了历史遗留问题的处理,积累起来缴纳了有偿使用费达9.5亿元,这笔款项占据了全国试点地区总结总量的三分之二还要多,借由这样的一种方式,众多原本身份不明的农房,拿到了合法的身份证,为后续能够盘活利用,清扫明晰了最大的障碍。

使用权放活唤醒沉睡的万亿资产

一旦拥有合法的权证,宅基地以及农房的使用权便能够切实地流动起来。义乌率先构建了全国首个农村宅基地基准地价体系,使得宅基地价值具备了市场参照。更为关键的是,准许合法获取的宅基地连带房子,能够在全市范畴内的农村集体经济组织成员之间予以转让。

这便给金融机构吃下了定心丸,截至当前,义乌当地24家银行已累计放出农民住房财产权抵押贷款,超过7000笔,总金额高达34亿多元,占到了全国试点地区的三分之一,按照每宗宅基地抵押贷款50万元来推算,义乌全市20多万宗宅基地理论上能够盘活出1000亿元的资产,这个撬动作用无疑是巨大的。

农民收入增长改革红利持续释放

每一项改革最终都得落实到老百姓所拥有的那种获得感之上。义乌开展的这场历经数载的土地制度改革,其成效已然明晰地展现于农民的收入层面。借助宅基地实行流转、用来抵押以及进行有偿退出,农民获取财产性收入的途径被极大拓宽。从相关数据而言,农民的人均每年收入已然从改革以前的2.6万元,提升至2017年的3.32万元。

一方面是收入出现了增长,然而更为关键重要的是,农村的发展动能被成功激活了。宅基地改革所带来的资金,使得乡村具备了自我造血的能力,不管是发展旅游,还是引入产业,亦或是改善环境,都拥有了经济基础。农民手中原本的“死资产”转变成为能够生钱的“活资本”,乡村振兴也基于此获取到了源源不断的动力。

倘若你看过义乌的改革实践情况,你会认为你家乡的宅基地以及农房,往后有没有机会也借助类似的改革达成价值急剧增长呢?欢迎在评论区域交流你的见解,要是觉得文章具有实用性可别忘记给予赞许且进行分享哦。